1. 化解歷史積案實施方案
篇一：化解歷史積案實施方案
人社局化解歷史積案「攻堅戰役」實施方案
為了貫徹落實上級有關信訪工作會議精神，根據區信訪聯席辦《關於印發阿城區2013年開展化解信訪積案攻堅活動實施方案的通知》，結合我局實際，特製定如下工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，強化以人為本、執政為民的理念，以人民滿意為標准，以解決合理訴求為目標，以創先爭優活動為動力，在總結成功經驗的基礎上，按照「案結事了、息訴罷訪」的要求，整合資源，集中力量，傾力化解一批影響社會和諧穩定的涉土、涉礦信訪積案，推動全縣信訪積案「清倉見底」，信訪秩序進一步好轉。
二、工作目標
通過開展攻堅活動，實現「案結事了，息訴息訪」的目標。
三、工作步驟
（一）全面排查，分類化解。各科室要在原來排查的基礎上對本單位的信訪積案和非正常上訪案件再次進行全面排查梳理，並造冊登記、建立台帳。深入分析案情，確定化解措施，做到一案一策。對重大案件，召開單位、相關人員進行會診，找准症結，對症下葯，因案施策，分類化解。要認真做好積案化解的後續跟蹤，及早發現矛盾化解後出現的新情況、新問題，
及時採取有效措施進行處理，防止出現反彈。
（二）集中力量、分類化解
一是制定方案，研究化解措施。各科室要逐案研究一攬子解決的方案，明確責任主體、包案領導、承辦人員、辦結時限等，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施，綜合運用協商調解、公開聽證、領導接訪、法律援助、掛牌督辦等方式，「窮盡政策、窮盡辦法」，全力推動信訪積案化解工作，確保案結事了、息訴息訪。
二是領導包案，強化工作責任。各科室對省、市、區交辦的信訪積案，要落實由單位主要負責同志任組長的包保責任組，做到包掌握情況、包解決問題、包教育疏導、包息訴息訪、包穩控管理的「五包」責任制，切實做到「一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底」，不得「轉包」、「代包」和「掛名包案」。處理包案事項要嚴格依法按政策辦事。
三是分類化解，確保息訴息訪。按照把問題解決到位、政策宣傳到位、思想疏導到位、困難救助到位的「四個到位」原則，集中各方力量，形成工作合力，全力化解各類信訪積案。對法律法規和政策有明確規定的，要一次性解決到位；對訴求合理但堅持過高要求的，要在解決合理訴求的同時，耐心細致地教育疏導、理順情緒，並促使「案結事了」；對法度之外、情理之中的，要採取個案救助救濟的辦法，幫助解決實際困難，促使息訴息訪。對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪
積案，要認真進行審核，嚴格落實處理意見；對「終而不結」的，要按照有關規定及時終結，並做好後續工作；對堅持無理訴求並纏訪鬧訪涉嫌違法的，要根據省委政法委、省信訪局《關於依法處理違法上訪行為的意見》依法嚴肅處理。
（三）報結銷案、審核驗收
對交辦的信訪案件實行動態管理、審核銷號制度，對已辦結的信訪案件，要做到隨結隨報。辦結的`信訪案件要逐宗建檔立卷，做到「六有」：有基本案情材料、交辦案件台帳及交辦函、確定包案領導和責任單位的文件、包案領導簽字的查辦報告及相關材料、答復信訪人的書面材料和回訪材料、目前採取的穩控措施等，經單位主要負責人審核後，報區信訪局。
（四）總結評比、鞏固提高
從積案化解層面和工作層面進行「回頭看」，鞏固信訪積案化解成果。對已經化解的信訪積案，通過幹部下訪、入戶回訪等形式，了解上訪人思想動態，鞏固成果，防止反彈。對限時未化解和個別化解難度較大的積案，要調整辦案思路，找准突破方向，推進積案徹底化解。抓好信訪積案化解總結評比工作，獎優罰劣，總結提升具有示範帶動作用的好經驗、好做法，形成制度堅持下去；對工作中存在的薄弱環節，提出整改措施，努力加以改進。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立信訪積案攻堅專項活動領導組，
王麗娟同志任組長，王佐忠同志任副組長，有關科室負責人為成員，領導組辦公室設在五樓小會議室。要按照省、市、區攻堅活動的總體部署，研究制定具體落實措施，加大工作力度，精心組織實施。領導幹部尤其是主要領導幹部要身體力行，通過主動抓、親自抓、反復抓，形成領導帶頭、各負其責、齊抓共管的整體合力。
（二）轉變工作作風。在信訪積案攻堅專項活動中，各科室要牢固樹立群眾觀念、站穩群眾立場，發揚求真務實的作風，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，不欠經濟賬、不欠感情賬，合法、合理、合情解決群眾訴求。要在強化措施、狠抓落實上用真勁、做真功，採取有針對性的措施，集中力量、集中時間、集中精力做好化解攻堅工作，確保信訪積案得到及時、妥善、有效化解。
（三）完善工作制度。一是定期報告和情況通報制度。二是督查督辦制度。三是考核講評制度。把信訪積案攻堅專項活動成效作為全年工作責任目標考核的重要依據，加大考核力度。
（四）強化工作責任。要以嚴格的責任制和責任追究制推動工作落實。對重視不夠、推諉扯皮，不按時報送工作進度情況、不按時報結案件，甚至弄虛作假，要視情予以通報。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發生去市赴省進京重復上訪的，一律實行倒查問責。對因工作不到位、責任不落實，造成信訪
積案得不到有效解決，導致發生群體性事件並造成惡劣影響的責任人，要依據相關規定嚴肅追究責任。
（五）建立長效機制。把源頭預防作為有效控制信訪積案增量的關鍵環節，重點是把初信初訪一次性辦理到位，強化首辦責任制，努力提高按期辦結率和息訴息訪率，切實把問題解決在首辦環節，防止形成新的信訪積案。繼續深入排查化解矛盾糾紛，在排查內容、力量使用、化解方法上，繼續狠抓重點、集中力量、綜合施策，確保把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。認真總結信訪積案化解工作的成功經驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規律，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
阿城區人力資源和社會保障局
篇二：鎮信訪積案化解工作實施方案
@@鎮信訪積案化解工作實施方案
根據@@縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續開展信訪積案化解工作的部署，結合我鎮實際，制訂全鎮開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
一、總體目標
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復雜的重點信訪問題，教育轉化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩定，為黨的十八大的召開和「平安高唐」建設作出貢獻。
二、工作范圍
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括： @@縣信訪局交辦的積案和本鎮自行排查的積案。
三、方法步驟
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結束，具體分三個階段進行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務是做好前期准備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎。一是思想發動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮專項整治行動領導小組牽頭，採取自上而下與自下而上相結合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對於排查梳理出的信訪積案，按照「誰主管，誰負責」和「屬地管理」的原則，由鎮專項整治行動領導小組進行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務是集中人力、物力、財力調處化解信訪積案，形成上下聯動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領導、一個化解工作小組、一次協調會交辦、一套穩控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責任，明確包案領導、承辦人員、化解措施和辦結時限，信訪積案均由鎮班子領導包案，化解工作小組長原則上必須是責任單位主要負責人。二是講究方法。各包案領導、化解工作小組要深入分析案情，找准問題症結，因地、因人、因事制宜，結合運用政策、經濟、法律、行政等手段，通過人民調
解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復查復核、思想教育、心理疏導等方法，切實加以化解。
(三)總結提高階段（11月至12月）。本階段主要任務是總結活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質量。鎮專項整治行動領導小組將於12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現象，一經發現信訪積案有反彈現象，將採取有力措施予以補救，使其案件徹底終結。二是總結信訪積案專項整理活動經驗。對開展情況要形成書面材料，並將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。
四、工作要求
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務重，是一項系統工程，必須加強領導，精心組織，形成合力。
(一)強化組織領導。鎮成立信訪積案化解專項整治行動領導小組，組長由分管信訪工作的@@@擔任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領導，主要領導做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責任。
(三)強化統籌兼顧。要堅持統籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結合起來。信訪積案化解工作是我鎮今年平安建設重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮重點工程、重點工作結合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮各項工作的開展。
@@鎮人民政府
篇三：信訪積案化解方案
XX經濟開發區信訪積案化解活動實施方案
為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動開發區信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進園區和諧穩定。現結合開發區工作實際，特製定方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞「保增長、保民生、保穩定」的總體要求，深入排查化解系統內部各種矛盾糾紛，多措並舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩定因素，為開發區發展創造和諧穩定的工作環境。
二、成立組織
為確保開發區信訪積案化解活動取得實效，特成立開發區信訪積案化解工作領導小組：
組 長：XXX（XX經濟開發區管委會主任）
副組長：XXX（XX經濟開發區管委會副主任）
成 員：XXX（XX經濟開發區管委會招商局局長）
XXX（XX經濟開發區管委會經貿發展局副局長） XXX（XX經濟開發區管委會規劃建設局副局長） XXX（XX經濟開發區管委會規劃建設局副局長） XXX（XX經濟開發區管委會經貿發展局副局長） XXX（XX經濟開發區管委會辦公室副主任）
三、工作原則
(一)堅持「屬地管理、分級負責」和「誰主管、誰負責」原則。開發區管委會對園區內的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發區信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協同辦理。
(二)堅持條塊結合、協調聯動原則。上下聯動，通力配合，充分發揮綜合、協調作用，做好組織實施工作。各企業要積極支持和配合開發區管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩定工作。
(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。
(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。
四、工作步驟
信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地徵用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、疏導、協商、調節、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：
第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。
第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：
1、排查苗頭。開發區內涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地徵用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內的矛盾和苗頭隱患。堅持經常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數清，邊排查、邊化解。
2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人、事態發展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。
3、集中調查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞准案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業負責人及經辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規和政策，執行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找症結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。
4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，採取聯合接訪等辦法，依法按政策解決問題。
5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以「訪」謀利或企圖達到不正當目的的，要堅
決表明態度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求並纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。
第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。
第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發區信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)進一步暢通信訪渠道。繼續組織開展 「黨政主要領導大接訪活動」，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展幹部下訪活動，變群眾上訪為幹部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。
(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。
(三) 加大督促檢查力度。開發區信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環節，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協調處理，限時辦結。
(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發區信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。
(五)加強組織領導。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協調解決存在的問題，並為之提供必要的人力、物力和財力保障。
(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。
2. 集體信訪事件如何解決
法律分析：首先要對信訪群眾進行安置，不能讓上訪人員坐在政府機關門口，要找個方便的地方對他們進行安置，其次要對相關事件進行詢問，在詢問的過程中，要耐心，在聽取的時候，最好可以採用筆錄或者是錄音筆的方式，這樣，不易出現偏差，而且在後面的處理中，也會公平公正，最好讓責任人代表群眾進行講話，避免混亂，再者要向群眾當面進行解釋，穩定群眾情緒，方便解決問題，最後，向上級進行匯報，同時留下證據記錄。
法律依據：《信訪條例》 第五條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
3. 重點信訪案件化解措施
法律分析：督導組對各單位組織開展情況表示充分肯定，要求分包案件的人大代表要進一步加強重視，提高站位，主動參與信訪案件化解工作;要利用自身優勢，深入了解案情，找准症結，真正為解決問題找到突破口;各鎮(街道)要切實組織代表開展好此項活動，針對案件推進過程中存在的問題，認真研判，精心梳理，及時對接相關部門，真正推動問題解決、積案化解，全力助推我市和諧穩定發展。
法律依據：《中華人民共和國國家信訪條例》 第五條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
4. 如何有效化解農村涉紀信訪舉報工作
1、緊抓核心，夯實農村基層組織。解決農村涉紀信訪問題，加強農村基層組織建設是關鍵，首要的是管好村幹部。管住村幹部。首先，應加強對村幹部的思想政治教育，引導村幹部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確看待手中的權力，處理好權利與義務，權力與金錢的關系，做到想群眾之所想，急群眾之所急；其次，可選配思想政治覺悟高、德才兼備的人才充實到村「兩委」班子，提高村幹部的整體綜合素質，打造風清、氣正、勁足的村幹部隊伍；再次，加大查辦涉農案件力度，通過「身邊人，身邊事」警示教育廣大村幹部，達到預防和減少因村幹部腐敗問題引發信訪的效果。
2、建好網路，完善農廉各項制度。農廉工作三三機制，既是加強對村三資管理工作有力形式，又是對村幹部進行監督的有效方式，各級黨委政府應把鞏固提升農廉三三機製作為重要任務進行統一部署。要健全農村集體資金資產資源管理制度。綜合運用「制度+流程+科技」模式，制定完善制度規定，進一步規范農村集體「三資」管理。要推進陽光農廉網路建設，最大限度地拓展和發揮好農廉網功能。認真總結農廉典型經驗和做法，發揮好典型的示範帶動作用，不斷把農村黨風廉政建設引向深入。
3、健全機制，構築涉紀信訪平台。農村涉紀信訪工作是一項系統工程，涉及多個有關部門，因此，必須在當地黨委、政府的領導下，積極探索建立處理農村涉紀信訪問題經常性工作機制，形成上下聯動，齊抓共管的「大信訪」的工作格局。各級各部門黨政主要領導作為信訪工作的第一責任人，應親自抓，負總責，特別是集體、異常上訪和赴省進京上訪人數多的案件，領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實，嚴防事態擴大。各職能部門應加強聯系，相互通報涉農信訪信息，共同研究對策，落實解決措施。堅持把排查預警抓在前，逢重大政治活動、節假日和敏感時期，開展全方位、拉網式大排查活動，對排查出來的問題認真分析，深入研判，把可能出現的上訪苗頭解決在萌芽狀態。
4、防患未然，開展矛盾糾紛排查。當前，新的村民委員會換屆在即，要做好換屆前的矛盾糾紛排查調處和化解工作。要深入排查摸底，掌握矛盾糾紛，及時掌握各種社會矛盾隱患和不安定因素，梳理出矛盾糾紛的重點村、難點村，制定針對性的調解方案和應急預案，有效開展矛盾糾紛的調解處理和對重點上訪人員的監控，牢牢把握信訪工作的主動權。要宣傳解釋政策，化解矛盾糾紛。從抓換屆選舉方針、政策的解釋和宣傳入手，向黨員、群眾宣傳換屆選舉的重要意義、政策法規、程序和幹部任職條件，進一步提高黨員、群眾的法制意識、大局意識、發展意識、和諧意識，引導黨員、群眾合理表達訴求，理順思想情緒，正確行使民主權利，客觀對待改革發展中的問題，進一步統一思想、提高認識，消除思想障礙，真正為農村換屆創造良好環境。
5、嚴格追究，強化涉農政策監督。要加強對黨和國家涉農政策貫徹執行情況的監督檢查。要圍繞強農惠農政策落實情況開展監督檢查。對農業和農民直接補貼政策、農村社會事業支持政策、農村基礎設施建設投入政策等的落實情況要經常檢查，督促有關部門嚴格執行強農資金使用的管理規范，確保資金安排使用透明、規范；要圍繞農村土地政策落實情況開展監督檢查。加強對農村土地承包法律和政策執行情況的檢查，糾正侵害農民土地承包權益行為，加大對農村土地徵收徵用情況的監督檢查力度，規范征地程序和補償標准，落實農村集體土地補償費專戶管理等制度；要堅決糾正損害農民群眾利益的行為。認真做好減輕農民負擔工作，認真解決在扶貧、救災、救助、移民等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題，全力維護農村社會和諧穩定。
5. 開展信訪積案化解工作方案
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。下面是我精心整理的開展信訪積案化解工作方案，希望對大家有所幫助。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關於印發〈關於在全市開展「下基層、解民憂、辦實事、促發展」活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區委、區政府的要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、組織領導
二、工作目標
堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以「化解矛盾、維護穩定、保障發展」為工作思路，以「屬地管理、分級負責」為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定的工作格局。
三、工作原則
1、堅持「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則。充分發揮組織協調作用，積極開展聯合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規和政策有明確規定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規和政策規定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發揮黨的思想政治工作優勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬於我局管轄處理的信訪事項，應及時轉送有管轄權的相關責任單位依法處理。
四、方法和步驟
(一)下訪時間
每月第一周周一。
(二)下訪人員
1、分管下訪鄉鎮(街道)的局領導。
2、辦公室、政策法規股、綜合執法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉鎮(街道)的轄區中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點
涉及本系統的已按「路線圖」處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織
1、辦公室主要負責做好後勤保障工作。應於下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯系，確定下訪時間、下訪地點，並由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當地進行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規股主要負責下訪活動中涉及的法律法規問題。主要包括對信訪事件適用法律法規的認定，做好適用法律法規的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執法股負責綜合協調下訪活動，並於每月第一周周五前將當月參加信訪的領導幹部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關數據書面報送區聯席辦;負責接訪工作的登記。
4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關材料，於每月第一周周四上午前將材料送至綜合執法股。
5、各中隊負責協助辦公室維持現場秩序;負責信訪案件的具體辦理，並及時將相關材料送至督查中隊。
五、領導包案化解信訪案件
1、包案分工
我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人(轄區分管領導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。
2、包案工作內容
包案領導按照「誰包案，誰負責」的原則，根據實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結案和匯報時間，並督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現的問題進行溝通協調。包案領導應深入了解案情，按照法律法規、依照黨和國家的政策，採取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限
領導包案原則上自受理之日起60日內辦結，如因情況復雜，經主要領導批准，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
為認真貫徹落實中央政法委、省委政法委深入推進涉法涉訴信訪工作會議精神，推動集中清理涉法涉訴信訪積案工作的深入開展，根據《全省司法行政系統集中清理涉法涉訴信訪積案活動工作方案》和市委政法委《全市集中清理涉法涉訴信訪積案活動工作方案》精神，結合全市司法行政系統工作實際，制定以下工作方案。
一、組織領導
為切實加強對集中清理涉法涉訴信訪積案工作的領導，及時研究解決工作中的困難和問題，成立集中清理涉法涉訴信訪積案工作領導小組，由趙會生局長任組長，局班子成員任副組長，成員由有關科室負責同志組成。領導小組下設辦公室(領導小組成員名單見附件)，辦公室設在局監察室。
二、目標任務
總體目標：2017年12月底前，全系統排查出的涉法涉訴信訪積案基本辦結，息訴率達到90%以上。
集中清理范圍：2016年12月31日以前，各級各相關部門受理的信訪人對司法行政機關的生效裁決或信訪辦理結論不服，採取來信來人形式上訪，至今尚未息訴罷訪的信訪案件。
已有結論的歷史遺留問題，已簽訂息訴罷訪協議沒有新的事實和理由的，司法部、司法廳或市司法局已作出終結決定的，以違法鬧訪受到依法處理為由來信來訪的，不納入涉法涉訴信訪案件統計和積案清理范圍，但要登記掌握，逐級上報備案，並認真做好信訪群眾的思想疏導工作，協助黨委、政府做好敏感時期的教育穩控工作。
三、方法步驟
集中清理涉法涉訴信訪積案活動分為動員部署、排查摸底、集中化解、總結驗收四個階段。
(一)動員部署(2017年5月20日前)
召開集中清理涉法涉訴信訪積案工作動員會，並制定工作方案。
(二)集中排查(2017年6月底前)
2017年5月底前，按照清理范圍，對本級受理和上級交辦、督辦、轉辦的尚未息訴罷訪的`涉法涉訴案件進行集中排查。徹底摸清涉法涉訴信訪積案底數，查明每起案件的情況。統一使用中央政法委下發的積案統計軟體，准確錄入案件信息，於5月25日前分別報省廳和市委政法委。
(三)集中化解(2017年7月至2017年12月)
1、化解息訴。以群眾滿意為結案標准，嚴格依法依政策按程序解決問題，法理並重，綜合施策、因案施策，使信訪人反映的問題基本得到解決。
2、嚴格終結。2017年5月底前，根據省廳制定的信訪案件終結實施辦法，對確屬無理纏訪鬧訪的案件，按照終結標准和終結程序，依法進行終結，並報省廳和市委政法委備案。對錯誤履行職責、違法違規辦案，導致定性錯誤或者其他嚴重後果的，依照有關規定追究辦案人員的責任。
3、依法處理。對上訪人員的違法行為，進行批評訓誡;對嚴重擾亂社會秩序、妨害公共安全的，依法處理;對非法代理上訪牟利的，對組織、策劃、煽動聚集上訪的，境外組織和人員借機插手矛盾糾紛、煽動鬧事的，依法予以打擊。同時加強法制宣傳教育，引導群眾依法、理性、有序表達訴求。
四、總結驗收(2017年1月至2017年12月)
2017年6月10前，對集中清理積案活動進行自查。2017年6月20日前，接受全市集中清理涉法涉訴信訪積案領導小組檢查驗收。7月到9月，接受省廳檢查驗收。
五、工作措施
(一)堅持領導包案。單位主要領導和分管領導要親自包案，包案領導要親自與當事人見面，親自審閱案卷，研究制定工作方案，親自做上訪人的工作，確保按期辦結。
(二)嚴格結案標准。報結案件要符合「案結事了、息訴罷訪、群眾滿意」的結案標准。嚴格結案程序，報結案件要有上訪人的息訴罷訪保證書，回訪記錄，承辦人、包案領導、一把手簽字。
(三)堅持「兩查一訪」工作機制。將根據工作任務情況，分別組織督查組開展系統督查，確保工作進度。組織案件評查組，狠抓案件質量。組織回訪組對報結案件逐案進行回訪，確保積案清理工作取得實效。
(四)嚴格責任追究。對推諉扯皮、久拖不辦造成重復上訪的，已簽訂息訴罷訪協議書、但對承諾事項沒有解決到位引發重新上訪的，經評查有問題的案件，依照有關法律政策，追究責任領導、包案領導和辦案人員的責任。
(五)實行通報考核。活動開展期間，對系統清理積案工作進展情況，不定期進行通報。清理積案工作與年終目標考核掛鉤，按期完成任務的，年底目標考核適當加分，完不成任務的視情況扣分。
(六)加強協作配合。要主動向黨委、政府、人大、政協、紀委、組織部門匯報，爭取在案件排查統計、化解處理、責任追究等方面支持。要加強與聯席辦、信訪、財政、政府法制辦等部門溝通協調，確保積案化解和案件評查工作的順利進行。
六、工作責任
案件排查工作責任：分管領導是案件排查工作的第一責任人，負責統計匯總的工作人員是具體責任人。對故意瞞報、弄虛作假的，由局紀檢組組織查處。
案件辦理工作責任：我局對系統案件辦理負總責，一把手是案件辦理工作的第一責任人。各分管領導是案件辦理工作的負責人。
6. 信訪化解措施有哪些
法律分析：多舉措狠抓信訪積案化解工作，確保實現「遏總量、減存量、不出事、防反彈」的工作目標，取得顯著成效。
——領導包案，強化責任。逐案落實包案領導，明確具體責任單位、責任人和化解時限、信訪人意見；重點排查梳理一批時間跨度大、超期未辦結，辦結後群眾繼續信訪的疑難復雜信訪積案，嚴格落實「一案一策」，建立積案化解台賬，逐案研究制定符合實際情況、能夠解決問題、務實管用的化解方案。
——因案施策，分類化解。按照「三到位，一處理」的工作要求，對超期未辦結、辦結後群眾繼續信訪的信訪案件實行分類化解。一是對問題產生的原因進行專題研究分析，找准問題症結、責任主體，交辦到有權處理的責任單位處理。二是積極推動按照法定途徑解決問題，按照法定程序優先的原則，引導信訪群眾通過法律渠道解決。三是對「三跨三分離」信訪案件，事發地有權處理部門是處理和化解的主辦責任主體，要主動協商有關地方和部門推動積案化解；信訪人戶籍地和常住地黨委政府承擔協辦責任，要積極配合、協助化解和穩控；主辦和協辦雙方要加強溝通配合，不推不拖、合力解決。積案分類化解情況實行掛賬動態管理和銷號制度，化解一件銷號一件。
——強化宣傳，規范秩序。堅持依法按政策辦事，對群眾的合理訴求，依法按政策予以解決，切實維護好群眾的合法權益。
法律依據：《國務院信訪工作條例》 第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
任何組織和個人不得打擊報復信訪人。